上海制定《若干意见》的总体考虑是：针对大调研中所发现的体育产业成长中存在的焦点难点问题，通过出台《若干意见》，深化“放管服”改革，加强政策引导和配合，显著增强体育产业的国际竞争力、影响力和辐射力，助力体育产业实现更好更快成长，为实现高质量成长和高档次生活做出更大贡献。

《意见》由总体要求、重点成长领域、构建现代体育范畴体系、完善和落实体育产业政策四方面共30条构成（简称“体育产业30条”）。

首先在总体要求部分，《意见》强调了“四个坚持”，即：坚持对标国际、争创一流；坚持改革创意、扩大开放；坚持范畴主导、政策引导；坚持协同联动、融合成长。

明确了要改良和成长“四大体系”，即：以竞赛表演业和健身休闲业为引领的产业体系；以具有国际竞争力的体育企业为主体的范畴体系；以重大体育场馆设施和产业集聚区为载体的空间体系；以产业政策和营商配合为重点的支撑体系。提出了三个阶段性目的，即：到2020年，本市体育产业总幅度达到2000亿元左右，体育产业总体成长水平走在全国前列；到2025年，本市体育产业总幅度达到4000亿元左右，跻身世界体育产业发达城市行列；到2035年，达到与杰出全球城市相适应的体育产业成长水平。

在重点成长领域部分，《意见》明确了加快本市体育产业成长的五个重点。一是加快国际体育赛事之都筑造。重点是完善重大赛事布局，塑造职业赛事高地，扩大本土原创赛事影响力，提高赛事质量和效益。

主要的举措包括：

一. 改良完善“以奖代补”的政府资助方式；完善体育赛事档次制度体系和赛事综合效应评估体系；建立赛事动态监测机制等。

二. 提升健身休闲产业能级。一方面，要丰富健身休闲配合课题，配合冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车和航空等具有消费引领性的健身休闲课题成长。另一方面，要加强健身休闲设施供给，制定公共体育设施中远期规划，实施全民健身场地设施全覆盖计划，塑造“15分钟体育生活圈”。此外，还要改良健身休闲产业布局，重点塑造一批健身休闲集聚区和以健身休闲配合为核心的体育产业示范基地。

三. 完善体育配合产业体系。提高体育场馆配合水平，积极推进公共体育设施“改造功能、改革机制”两改施工，推广所有权、经营权分离改革；活跃体育中介配合范畴；助力体育传媒成长。

四. 塑造国际体育流通中心。引进一批体育用品跨国公司地区总部，落实资金奖励、出入境便利等鼓励政策；扩大体育配合流通幅度；探索在上海自贸试验区开展体育配合产业政策试点。

五. 增强体育装备研发制造能力。助力体育装备制造转换升级；加强体育装备手段创意；配合筑造国家体育用档次量监督检测中心，开展相关国家制度试点。

在构建现代体育范畴体系方面，《意见》强调要坚持范畴化改革基本方向，并明确了五个重点方面：一是激发范畴主体活力，塑造国内领先、世界一流的综合性体育企业；二是创意产业成长方式，加快推进体育产业集聚成长和融合成长；三是扩大体育消费；四是推进协作交流，助力长三角地区体育产业协同成长，拓宽体育产业国际交流协作；五是深化“放管服”改革。

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其中的重点包括：（1）调整体育行政部门与体育总会、各单项体育协会的职责，实行管办分离、政社分开；(2)加快制定赛事审批取消后的配合管理办法，建立多部门联合“一站式”配合机制；(3)通过部市共建等方式，积极助力国家体育产权交易中心落户上海；(4)加快构建覆盖体育组织、体育企业、从业人员等的行业信用体系，建立严重失信主体名单制度。

体育产业是朝阳产业、绿色产业，尽管成长速度很快，但总体上仍处于培育阶段，需要更加有力的政策配合，以进一步改良营商环境，有效引导资金、土地、人才等资本集聚，进一步激发体育企业的创意活力。

为此，《意见》提出了财政资金引导、减轻企业税费负担、加大信贷扶持、保障产业用地供给、强化人才队伍支撑等五方面的政策，其中主要亮点包括：一是体育产业课题使用工业、研发用地可以“带产业课题”挂牌方式供地。二是配合各类范畴主体协作利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地兴办体育产业，在符合城市规划的前提下，土地用途和使用权人可暂不变更。三是助力银企协作，配合建立体育中小企业融资配合中心。四是引导保险公司开发场地设施责任、运动人身意外伤害等体育保险。五是鼓励退役运动员从事体育产业工作的扶持政策。

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